節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展契機
———“中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)２０１１年度峰會”在京舉行
?。保苍拢保等?，“‘中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)２０１１年度峰會’新聞通氣會”在 北京召開?！啊濉陂g，國家發(fā)展改革委將理順能源價格體系，進一步運 用價格杠桿，提高能源價格，促進社會節(jié)能減排?！眹野l(fā)展和改革委員會能源 研究所副所長、研究員，本次“２０１１年度峰會”大會主席戴彥德表示。
德班世界氣候大會剛剛落下帷幕，我國艱難達成共識。在此次大會舉辦期間 ，由中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)委員會（以下簡稱“ＥＭＣＡ”）牽頭組織的中國節(jié) 能服務(wù)代表團參加了“中國角”活動，并在１２月８日舉辦“節(jié)能服務(wù)”主題邊 會，向世界各國來賓介紹中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就、機遇與挑戰(zhàn)，受到包括聯(lián) 合國有關(guān)官員及參會代表的高度評價。
“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司迅速壯 大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長、服務(wù)范圍不斷擴展、服務(wù)水平顯著提高，節(jié)能服務(wù)公司 已成為我國節(jié)能戰(zhàn)線上一支重要力量。２０１０年與２００５年相比，節(jié)能服務(wù) 公司從８０多家增加到８００多家，從業(yè)人員從１．６萬增加到１８萬，節(jié)能服 務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從４７億元增加到８４０億元，合同能源管理項目投資從１３億元增 加到２９０億元，形成年節(jié)能能力從６０多萬噸標準煤增加到１３００多萬噸標 準煤。據(jù)了解，“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會投資累計超過１８００ 億元。
今年９月國務(wù)院出臺《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡稱“ 《方案》”），明確了我國未來五年的節(jié)能減排工作目的意義、重點工作及推進 方式等，其中第（四十三）條明確指出：“加快推行合同能源管理。落實財政、 稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能 單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項目節(jié)能量 審核和交易制度，培育第三方審核評估機構(gòu)。鼓勵大型重點用能單位利用自身技 術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機構(gòu)提 供風(fēng)險分擔(dān)服務(wù)。”
這是合同能源管理機制自上世紀９０年代引入中國以來，首次被寫入《方案 》，一方面說明國家對于節(jié)能減排工作的高度重視，另一方面說明合同能源管理 機制對我國節(jié)能減排工作的開展確實起到了良好的促進作用，這也就意味著，節(jié) 能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來重大機遇期。
作為推廣合同能源管理機制的全國性行業(yè)協(xié)會，ＥＭＣＡ近年來做了大量細 致的工作，協(xié)助政府有關(guān)節(jié)能主管部門進行調(diào)研，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策； 扶持了一批節(jié)能服務(wù)公司做大做強，據(jù)不完全統(tǒng)計，至少有３０家節(jié)能服務(wù)公司 已經(jīng)成功上市；通過舉辦各類論壇、融資、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)活動，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成 一種合作共贏的局面，節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)創(chuàng)新、項目運作、管理經(jīng)營等方面取 得了長足進步，成績斐然。截至目前，國家發(fā)展改革委、財政部備案的節(jié)能服務(wù) 公司已達１７３４家，第四批備案節(jié)能服務(wù)公司的申報工作已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)審核 工作正在進展中。
１２月１４日，中央經(jīng)濟工作會議如期舉行，著力加強節(jié)能減排工作。要嚴 格目標責(zé)任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加 快建立節(jié)能減排市場機制。成為明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一。
在此背景下，由ＥＭＣＡ主辦的“中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)２０１１年度峰會”將 于２０１２年１月９～１０日召開。屆時，來自節(jié)能減排有關(guān)政府主管部門領(lǐng)導(dǎo) 、科研院所專家學(xué)者、金融機構(gòu)資深人士、重點大型用能企業(yè)管理者、節(jié)能服務(wù) 公司代表將蒞臨此次峰會，以“新目標新起點新機遇”為核心、以“合作共贏為 主線”共議產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。
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上世紀７０年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制———“合 同能源管理”（簡稱“ＥＰＣ”）在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種 節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、 加拿大，合同能源管理已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實質(zhì) 是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種 節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的 運行成本。能源管理合同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（“用戶”）與專門的盈利 性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方 式下，節(jié)能項目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能 源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。
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